“忽视C2C特征，将网店店家等同于传统工商个体户是《意见》的又一明显弊端”，吕伯望表示，“C2C上的店家大多是个人用业余时间，凭着不同的出发点，个人在网上进行商品交易。不需要库存、没有固定的办公地点(很多是在家里)，在各种流动情况下，打理店铺。” 
　　而《意见》中多种要求不是C2C平台上很多业余店家能做到的，比如，《意见》中规定将住宅作为住所(经营场所)从事电子商务经营活动的，其登记注册按照《关于解决无证照经营场所以及其他经营住所问题的意见》的有关规定执行，即应提交包括居委会或业委会出具的、有利害关系的业主同意的证明文件在内的三类文件和证件，否则，工商部门将不予办理登记注册。 
　　“C2C店家里有的是租房的人，他们突然找有利害关系的业主开证明，要证件，别人会同意吗;C2C店家里有很多学生，他们住学校集体宿舍，又找谁开证明呢;再加上到工商注册登记执照时烦琐的手续、审计，每年的执照年鉴等等。这些因素相加，恐怕很多赚钱不太迫切的店家会选择不给自己添麻烦，而退出C2C市场。”吕伯望分析。 
 　 据正望咨询数据，C2C平台上抱着个人业余经营，不以赚钱为目的的店家中京沪穗占51.0%，汉蓉占 55.9%;在个人兼职经营，赚点额外收入的店家中京沪穗占34.2%，汉蓉占39.9%。 
　　C2C平台上还有一部分店家值得关注——利用C2C创业就业的全职经营者。 
　　近年来，就业形势严峻，不少人选择利用C2C创业就业，据淘宝数据，淘宝网近5年为社会创造了30多万人的直接就业机会，60多万人间接就业机会。据易趣数据，国内已有超过5000人在易趣网上直接就业，其中三分之一为自己创业的网店老板，网络销售中约3%~5%的超低成本是他们作此职业选择的主要原因。另据正望咨询数据，C2C平台上个人全职经营的京沪穗占8.7%，汉蓉占2.1%。 
　　邱宝昌认为，工商局将他们等同于传统个体工商户管理，加上可能随之而来的税收，势必会加大这部分人的创业就业难度。 
　　中央党校教授周天勇称，国内不少普通创业者，不得不在严格的登记制度和繁琐的审批程序面前望而却步，特别是在北京这样市场比较大的城市，个体户实际经营成本越来越高。 
　　“C2C平台上业余店家的流失、专业店家做生意的难度加大，直接后果是商品多样性受到限制，商品的价格随之提高。最终吃亏的是消费者”，吕伯望分析，“同时，与C2C业务相关的一些产业，比如物流、制造业、银行业务也会受到影响。” 
　　吕伯望、曹飞均认为，国家相关部门应尽快出台关于电子商务管理的相关细则，明细政府的管理权限；区分C2C经营者与传统个体工商户的不同等。 
　　邱宝昌建议，国家管理电子商务应分阶段。目前这个阶段应重宣传，让电子商务经营者接受，了解监管的必要性;然后逐步建议电子商务经营者登记注册，并公示宣传这些登记了的经营者，向用户重点推介。
　　来源：中国新闻出版报解放网