“教师工资不低于公务员”，其实在我国已经提了多年，也被写入了相关法律条文。然而，这一规定却从未真正实现过。事实上，那些未兑现承诺的各级政府和教育部门，已经不是一个简单的失信问题了，而是失职和违法行为。
这一“违法行为”的根源在于，国家对教育的经费投入未得到保障。以国际公认考核各国教育投入的主要指标——财政性教育经费占GDP的百分比来衡量：教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。而我国距离这一目标还相差很远，2004年为2.8%，2005年为3.12%，2006年又降到2.86%，2007年为3.01%，不仅没有达到上个世纪末就该达到的4%的目标，而且低于许多发展程度要远低于我国的发展中国家对教育的投入。其原因，诚如财政部副部长张少春所言，达不到4%的目标，部分原因是地方政府对教育投入不够，与中央教育经费不配套。
因此，要确保“教师工资不低于公务员”，要达到教育经费占GDP比重4%的目标，必须要有基本制度作保证。具体而言，就是将教师工资纳入公务员工资序列，与公务员工资一样实行统一保障；或者像法国、德国、日本等教育发达国家一样，将义务教育阶段教师纳入公务员范畴。也就是说，要将义务教育中小学教师国家规定的工资、津补贴及奖金等合理收入全部纳入财政预算，在每年的全国人大会议上讨论通过。而且还要有问责机制，如果预期不能实现，相关部门和责任人就必须承担行政责任。惟其如此，教师工资待遇才有刚性的制度保障。
