近日，承德市出台《关于推进全民创业，建设创业型城市的决定》，搭建创业政策平台、载体平台和融资平台，促进全民创业。

近年来，承德市民营经济得到较快发展，已占据国民经济的“半壁江山”，2007年全市民营经济实现营业收入964.8亿元，占地区生产总值的55.8%；上缴税金51.6亿元，占全部财政收入的63.2%；从业人员达到50.6万人，占全社会二、三产业就业人员的47.7%。自己跟自己比，进步不小，但跟先进地区比，差距仍然很大。为尽快缩小与先进地区的差距，为全民创业提供便利、开辟空间、创造舞台，该市提出建设创业型城市，出台了《全民创业46条》，计划到2010年，全市每千人民营企业数达到1.58个，每千人个体工商户数达到35.1个；中小企业担保本金达到10亿元，担保业务量达到25亿元，培育成长性民营企业200家。

搭建创业政策平台，营造更宽松的环境。该市对于符合条件的自主创业人员，在工商、税收、劳动和社会保障、人事、收费等方面，实行优惠政策。对于城镇退役士兵、残疾人、毕业两年内大中专院校毕业生和持有《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除法定限制行业外)，免交3年有关注册费和管理费；凡申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业的，取消最低注册资本金限制，且无需审验注册资本金。

搭建创业载体平台，提供更大的创业空间。全面放宽市场准入，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。制定了《承德市全民创业产业指导目录》，建立创业项目数据库，引导创业者围绕“钒钛钢铁、清洁能源、特色农业、现代旅游、装备制造、新型材料”六大主导产业，创办以配套产品和服务为特色的企业。同时，做好创业培训、创业辅导、强化技术和人才智力服务等项工作。

搭建创业融资平台，为创业者提供资金保证。该市提出，各级财政建立中小企业发展专项资金，市财政在预算中拿出400万元设立中小企业发展专项资金，各县区不少于200万元，并视财力状况逐年增加；对符合条件的民营企业实行财政贴息补助、有偿扶持，对达到一定规模的返承创业人员和作出突出贡献并被省评为“优秀专业技术人才”和省“优秀留学回国人员”给予资金奖励。同时，通过建立政银企协调联席会议制度、加大金融机构的信贷支持力度等措施，降低对创业主体的贷款门槛，提供创业的融资便利，最大限度激活民间资本。

培育“五支队伍”，激活创业主体。一是活跃的个体工商业主创业队伍。放宽投资领域、登记条件、出资限额、进出口等限制，帮助个体工商业主实现“小业变大业、旧业变新业、一业变多业”的转型。二是务实的企业家创业队伍。激发他们“二次创业”的热情。三是具有创新精神的科技型创业队伍。进一步鼓励和支持科技人员利用科技成果创办、领办民营企业，通过技术入股创业，或参与企业技术攻关、新产品开发，促进科技成果转化，推进产业优化升级。四是精明的经纪人创业队伍。培育壮大各种行业产业协会、经济联合体及销售公司等中介服务组织，提高经纪人队伍的组织化程度和联手闯市场的能力。五是专业化的创业指导队伍。建立以提供信息、技术、市场服务为主要内容的创业指导队伍，完善以学校培养为基础、企业培训为主体、培训基地为重点的培训网络。