“近半数人认为听证会只是‘走形式’、“中国社会保障存在‘保上不保下’现象”。昨日，第四届中国公共服务评价国际研讨会在广州举行，会议发表了《2008年中国公共服务公众评价指数报告》（下称《公众评价报告》）。

报告显示，公共服务价格合理性与公开透明度成为众矢之的。公共服务结构发展失衡，保障型与发展型公共服务须协同提升。公共服务非均等化有所弱化，但整体表现堪忧。

该报告指出，对于水电气等公用事业，78.9%的受访者表示愿意参加政府部门举办的价格听证会。但有44.6%的受访者认为，本地召开过的听证会是“走形式”，并没有起到综合听取各方意见的作用，政府也未通过其实现对公用事业产品价格的更好监管。

报告认为，规范价格听证会的听证代表选取制度、督促公共服务和公共产品企业或其它提供机构成本透明化，甚至是赋予第三方独立机构独立核算公共服务和公共产品的成本并进行公示的权限，将是政府价格管理工作中有待改善的地方。

报告中指出，零点研究咨询集团2006—2008年连续3年的调查发现：在城镇地区，社会保障在不同职业群体间呈现出“强者更强、弱者更弱”的分化趋势——国有企事业单位人员和企业白领、自由职业者对社保评价最高，他们往往生活稳定、有固定的工资、生活压力相对较小；而个体户和下岗失业人员两类群体对社保服务的评价分值明显低于其它群体。“66.5%的下岗失业人员表示没有享受任何社会保障，其基本生活保障难以满足”。

本届研讨会由哈佛大学肯尼迪学院校友中国会、零点研究咨询集团、华工政治与公共管理学院共同主办。