建议设立促进青年就业创业基金

在金融危机愈演愈烈的时代背景下，青年就业形势更趋严峻。今年重庆“两会”上，人大代表张维仑建议，由市财政支持设立重庆市促进青年就业创业基金。据悉，未来一年内重庆市将有13万名大学生毕业、约100万名农民工返乡，加上此前结存的下岗失业人员和受金融危机影响的裁员人数，重庆市青年就业形势异常严峻。张维仑表示，仍处于持续发展之中的金融危机，给青年就业带来很大挑战。为此，应该积极推动青年创业工作，这也是重庆打造内陆开放高地的必然要求。
青年创业存在着诸多优势，首先是年龄，创业一次不成，还可东山再起；其次，总体教育水平较高，知识技能素质普遍较高；第三，学习能力较强，容易接受新事物，不保守，自信心较强，有闯劲；第四，合作精神较好，注重团队建设，容易形成创业团队。但是，青年创业普遍存在融资、融技、融智难的问题，其中融资难是核心。团重庆市委月前组织的一次调查表明，61.63％的准备创业者缺少启动资金。
在张维仑代表的一揽子建议里，构想中的“重庆市促进青年就业创业基金”有三方面的资金来源：一是政府投入。由市财政出资2000万元作为“母基金”，以吸纳社会资金进入。由市财政按500万元／年的标准注入“专项资金”，推动青年就业创业工作；二是向青年企业家募集。由共青团重庆市委向重庆市青年企业家协会、重庆市青年商会等热心公益事业的青年企业家进行募集；三是向社会募集。面向社会吸收公益性捐赠。在此建议中，“青年就业创业专项基金”的使用对象为40岁以下就业创业青年，重点面向大学生和返乡农民工。
该基金将以三种形式给就业、创业青年予以资金扶助：
一是无偿性扶助，如果创业青年所申请项目技术含量高、创新性强，有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目（原则上应有专利发明或核心技术），则由创业专项资金给予5万元以下的创业引导资金扶助。对于就业青年，给予200元／人的就业见习补贴和大学毕业生、农民工岗前培训补贴。
二是贴息性扶助。主要针对普通初次创业青年，由青年创业资金和金融机构贷款配合，提供1~2个百分点的贷款贴息和担保费补助扶助，发挥政府资金引导青年创业的杠杆作用。
三是一般性扶助。主要针对二次创业青年，由引入参与青年创业扶助的金融机构按照人民银行基准利率提供商业贷款。
张维仑还建议，引入金融机构为青年创业提供创业贷款，创业贷款利息原则上按照人民银行基准利率或优惠利率执行。引入风险投资机构为创新性强、产业发展前景好的项目提供风险投资。
同时，引入担保公司为青年创业项目进行担保，对于贴息性、一般性扶助项目从创业资金中提供担保费用支持。
张维仑建议，成立青年就业创业促进会。促进会定位于由共青团重庆市委主管的公益性社团组织，其成员主要由热心帮扶青年就业创业的社会人士组成。促进会成立后，将负责重庆市促进青年就业创业基金的具体运作，为青年就业创业提供资金帮扶、创业辅导、技能培训、信息提供和岗位对接等工作。
来源：中国青年报