新办小企业主营收入不足50万元，3年内免收和暂停各类收费；早晚市摆摊不收取任何费用。对注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付

日前，吉林省政府以吉政发〔2009〕4号文件，出台省政府关于全民创业若干政策，以期激发全社会创业热情，缓解城乡就业压力。

据悉，吉林省工商联与省政府办公厅、省政府发展研究中心、社科院共同参与了文件的起草工作。

吉林省政府4号文件认为，面对新形势，采取有效的政策措施，创造更加宽松的环境，激发全社会创业热情，对于促进城乡就业、增加群众收入、保障改善民生、维护社会稳定、保持经济平稳较快发展具有特别的意义。

吉林省政府4号文件共3000字、27条，涉及创业最关键的三个方面，进一步放宽准入门槛、税费、资金。

有关专家评价说，这是迄今为止，吉林省在扶持民营经济方面含金量最高、可操作性最强的一份文件。业内专家认为，在该政策杠杆撬动下，吉林省创业大潮或将澎湃而来。

在降低准入门槛方面，吉林省实行创办企业筹备期制度，筹备期一年。允许注册资本“零首付”。对合伙企业、个人独资企业，除其从事的行业法规、法律另有规定外，只要符合安全、卫生、环保要求外，即允许生产经营。新办小企业主营收入不足50万元，3年内免收和暂停各类收费；早晚市摆摊不收取任何费用。对注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付；对农民举办的有限公司，可以土地、林地承包经营和林木评估做价出资；创业者专利出资不受比例限制。吉林省4号文件规定，对新办的年主营业务收入不足50万元以下的企业，除免除各种收费外，并按照实缴地方税的一定比例，由当地财政给予最高限额2万元补贴。

吉林省新政还对农民工创业给予极大的政策便利和实惠。规定经人力资源和社会保障部门认定，进入城镇创业的农村劳动力，比照城镇下岗失业从员享受税费减免、小额担保贷款和社会保险补贴等就业扶持；在符合土地利用总体规划前提下，可利用闲置土地、厂房、镇村边角地、宅基地的空地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒坡进行创业；政府投资的重大建设项目，优先吸纳辖区内返乡农民工。

吉林省新政规定，公务员下海保留公职两年。两年内原职务级别、编制、人事关系及工资福利待遇保留；新规定事业单位人员下海可参照执行。公务员辞职的，所需养老保险个人账户补助资金由同级财政按规定予以安排。

吉林省这次出台新政还对贷款担保作出更宽松的规定。对人力资源和社会保障部门认定确有资金困难的创业者，经贷款人同意，10万元以下可免担保。

新政还对用工多有奖励，规定创业者每年可按规定享受一次创业培训补贴；对创业成功人员，按吸纳就业人数，由当地政府给予适当的资金补贴。对创业模范给予表彰、奖励；对创业点子好的给予奖励，规定对创业成功率高、拉动就业明显的项目提供人，给予2万-10万元奖励；对发展前景好、科技含量高的项目提供人，给予10万-20万元奖励。

吉林省新政同时寻涉软问题作出硬性规定；新政说，发生严重涉软问题，部门主要领导要在媒体公开检讨，一年内两次发生两起以上严重涉软问题，调离领导岗位。

吉林省为了确保新政落实，要求各级政府把落实政策作为政府绩效评估考核的重要内容，加大监督检查力度，确保取得实效。充分利用各种媒体，加大宣传力度，形成政府重视、部门支持、社会鼓励、群众积极参与的良好氛围，推动全民创业深入发展。

吉林省政府还在文件下发当天，与各市州、长白山管委会等签订了今年民营经济腾飞全民创业责任状。

来源：中华工商时报