创业就业是妇女生存发展的基本手段，多年来，女性的创业发展，不仅创造出新的经济增长点，还对推动产业升级，减轻就业压力，提高妇女地位做出了贡献。当前，国际金融危机不断蔓延，全国就业形势日益严峻，妇女创业就业遭遇了前所未有的困难和问题。面对新形势，如何进一步促进妇女创业就业，帮助创业女性积极应对挑战，顺利实现“保增长、保民生、保稳定”的目标要求，近日，淮北市妇联结合当前深入学习实践科学发展观活动，在一周时间里，通过召开妇女座谈会、走访妇女典型和相关单位等多种形式，对农村女能手、城镇下岗失业妇女、女企业家、女大学生等不同群体的创业就业情况进行了全面调研，情况如下：
一、基本情况
淮北市下辖三区一县，女性人口105.3万人。近年来，淮北市促进全民创业、加快民营经济发展等决策部署的实施，为女性创业就业提供了全新的基础和空间，越来越多的女性投身创业大潮，不仅创造了社会财富，提升了独立的经济能力，也日益显现出自身的价值和优势。
1、妇女创业就业的环境不断优化。近年来，淮北市男女平等基本国策逐渐深入人心，市政府鼓励创业、促进就业的各项措施先后出台，如：《关于进一步推进全民创业行动的若干意见》、《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》等，市妇联、市劳动和社会保障局等部门积极开展创业就业培训、创业就业指导等服务，为广大妇女构筑了更为广阔的创业就业平台。与此同时，妇女纷纷走出家门，投身创业大潮，以高昂的热情参与到经济和社会建设中，并获得了平等的权利和经济收入。在创业女性座谈会上，谈到创业的体会时，大家有一个共同感受：如今创业的环境优化多了，政策宽松、领导重视、部门支持，女性创业普遍受到社会的尊重和认可。
2、妇女创业的优势更加突出。调研中，接触到的创业女性，虽然年龄和文化层次不等，从事的行业不同，经营规模大小不一，但她们身上都拥有一些共同的品质：那就是自强不息，顽强坚韧，吃苦耐劳，勇于拼搏。很多创业成功女性在回顾创业历程的时候，谈得最多的也是创业不能怕失败，认准目标就要锲而不舍、不懈追求。现年50岁的安徽中芬公司总经理王芳秋说起创业感受颇深，12年前，她毅然辞去从事了10年的医生行业，转向自己一无所知的机械加工领域，多年来，凭借坚忍不拔的意志、吃苦耐劳的毅力和永不言败的精神，在商海中搏出了自己的一片天地。如今已拥有三家公司，员工300余人，年产值1亿余元。无独有偶，“爱心花店”的经理周穆丽，零贰年创办花店时，一无经验，二无技术，三不懂管理，在经历了两年不见效益的难关后，赢来了自己事业的春天。
3、妇女创业的领域更为广泛。长期以来，女性创业大都集中在三产服务业中的商贸、餐饮、服务业等，开公司办工厂被认为是男性才干得了的事。据调查，女性创业者年龄普遍较轻，多数在35-50岁，35岁以下的占14%，50岁以上的占16%，她们具备了新思维、新理念、新知识，创业已不再局限于传统领域，而是涉足到机械制造、房地产开发、纺织服装、食品加工及进出口等行业，企业规模小到几十万、大到几亿元。一批女企业家、女能手、女致富带头人从中脱颖而出，成为一支不可忽视的新生力量活跃在民营经济领域。走访中发现，仅在杜集区滂汪工业园，由女性挑头的机械加工企业就有近10家。
4、创业带就业的效应更加彰显。一方面，妇女积极转变创业就业观念，由过去主要依靠政府安置向求职应聘、自谋职业等多种途径并存转变，女性自主创业的比例逐步提高。据统计，目前，全市共有私营企业5818户，个体工商户62409户，从业人员19.7万人，其中，女性比例分别为34.5%、42.6%、46.8%。08年，全年新增私营企业908户，其中，女性企业301家，新增个体工商户9074户，女工商户3896户；另一方面，市妇联、市社保局开展SYB、创业和技能培训，积极开发创业就业岗位，努力拓宽女性创业就业的新途径。目前，全市建成巾帼创业基地、巾帼科技示范基地等200余个，带动妇女就业8000余人。2007年以来，全市累计实现城镇新增就业女工35055人，下岗失业人员再就业女工11050人。培训下岗失业女工2085人，成功创办企业833人，带动就业3715人。
二、存在问题
1、传统观念阻碍了女性创业就业。受“男主外，女主内”的传统观念的影响，创业妇女往往被视作“女强人”或者“不安分的女人”，致使妇女思想保守、满足现状，宁愿在家相夫教子，也不愿抛头露面，外出创业；“嫁汉嫁汉穿衣吃饭”的思想普遍存在，长期农村封闭的生活环境，使妇女对男子的依赖性较强，“等、靠、要”思想严重，缺乏主动摆脱贫困的意识，不愿接受新生事物。特别是中央对农民种粮“直补”等优惠政策的实施，使她们更加愿意围着“土地”转，妇女外出创业就业的途径受到了限制；自身方面，多数女性特别是女大学生创业意识淡薄，缺乏创业的勇气和信心。但同时又对就业期望值过高，总想找稳定、舒适、待遇好的工作和风险小、收入高的单位，对自己的能力估计不足，对就业岗位定位不准。
2、素质偏低束缚了女性创业。接受调查的妇女大多学历不高，其中初中以下学历达90%，高中以上学历仅占10%。由于文化程度较低，部分妇女虽有创业的热情，但却受“致富无门路、增收无技术、生产经营没经验”的困扰，只能从事收入低、强度大的简单体力劳动；初始创业者，一味模仿别人的创业模式，投资仍放在传统项目上，致使产业规模小、科技含量低、缺乏特色，层次上不去；部分创业有成的女企业家，满足于“小富即安”，缺乏当初的创业热情和顽强拼搏的精神，工作默守陈规，主动创新不够，经营管理能力不足，自我提升意识不强，影响了企业的进一步做大做强。
3、项目选择和资金筹措制约了女性创业。好的创业项目是女性创业成功的首要因素，访谈中，很多创业者感悟到，创业之初很茫然，为了生存而创业，但一无技能，二无经验，只能边干边摸索，走了不少弯路，如果当时相关部门能给予创业项目方面的指导，就能最大限度地减少创业的盲目性，提高成功率。资金瓶颈，则一直是制约女性创业的突出问题。一是缺乏对政府扶持政策的了解，不能有效争取到相关的政策性资金。二是由于金融部贷款门槛设置过高，抵押难、担保难、手续繁琐，很难办成。虽然“小额贷款”相对容易些，但额度较低，对企业扩建或扩大产业规模来说作用不大。为此，在资金短缺时，创业妇女首先想到的是向自己的亲戚、朋友、熟人借，较少争取政府政策和向银行借贷。
4、社会环境限制了女性创业就业。从外部环境看，当前金融危机尚未见底，部分企业受其影响濒临破产、倒闭，市场用工需求有所下降，使妇女的创业信心相对低落，女性就业难度进一步增加；从社会用工看，对妇女就业存在性别歧视。很多用工单位认为女性就业后要面临结婚、生育，很多时间将被家庭琐事所牵绊，无法全身心投入工作。虽在设置用人条件时，无性别之分，但实际录用时则偏向于男性；从内部环境看，很多创业女性认为，淮北市的创业环境近几年虽有了很大改善，但仍有一些部门门难进、脸难看、事难办，导致企业办证难、贷款难等，造成企业运行成本升高，错失发展良机。在支持企业发展上，政府不能做到一视同仁，一些优惠政策只给招商引资项目，本地企业却享受不到类似的待遇。座谈中，创业女性希望政府进一步优化环境，给予企业更多的方便、快捷、高效服务和宽松政策，以促进企业持续健康发展。
三、对策及建议
1、加强宣传，提振创业就业信心。首先，要大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，唤起广大妇女的主体意识，引导她们破除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，善于创业的新观念，鼓励妇女群众走出家庭，创新业、创大业；其次，要加大对女性创业典型、非公经济领域中的优秀女企业家的宣传力度，扩大社会对她们的了解和认同，增强妇女自主创业的信心和决心，为女性创业创造宽松的环境和良好的舆论氛围；三是要深入宣传党和政府关于促进创业就业、加快中小企业发展等一系列优惠政策，真正使这些利民、惠民政策深入人心，落到实处。引导妇女正确认识和判断当前经济形势，坚定信心,应对挑战,善于择“机”而借势扭转危情，敢于转“危”为难得的新“机”。
2、提升素质，增强创业就业能力。一是加强观念引导，激励广大女性做“四自”新女性，引导她们树立正确的人生观、价值观，增强个人在经济生活、社会生活的能动性和独立性，提高创新精神和实践能力；二是加强技能培训，针对不同层次的妇女人群,开展不同类型的培训，着力提升妇女的创业就业能力。面向尚未就业的妇女，给予必要、系统、全面的创业培训和技能培训，使之尽快掌握一定的自主创业和自谋职业的能力；面向初始创业者，开展针对性的业务培训，帮助其改进技术，改善管理，提高效益；面向创业有成者，开办更多创业讲座及相关课程，邀请专家、教授前来授课，专门指导，进一步其经营管理水平，引领企业向更高层次发展。建议政府对参加学习的创业女性给予适当补贴。
3、加强扶持，破解创业就业难题。调查发现，来料加工、家政服务等行业投资少、风险小，符合女性细腻、认真等特点，而且社会需求旺盛，市场潜力巨大。有关部门要及时提供这方面的信息服务和创业指导，帮助女性能理智选择创业项目，提高成功概率；在资金支持上，希望政府给予女性创业及女性非公经济企业提供良好的政策扶持和资金倾斜，可以尝试设立妇女创业基金，为女性创业人员提供各种低息、贴息创业贷款等优惠措施，为发展前景好、信誉度高的女个体私营业主、女企业家扩大生产规模提供贷款担保，解决融资困难，从根本上关心、支持她们创业和发展。
4、互动协作，优化创业就业环境。各级党委政府要进一步加强对女性创业工作的领导，切实制定有利于妇女平等创业和发展的政策措施，如对女工在特殊时期（产期、哺乳期等）产生的费用由用工企业负担改为由社会负担，扩大女工生育保险覆盖面，让更多的女工受益，解除企业的后顾之忧，提高企业使用女工的积极性；管理服务部门要进一步规范行为，始终做到办事效率高，服务优质化，坚决杜绝服务过程中存在的刁难甚至敲诈的现象；社会保障部门要进一步强化教育培训，加大政策、资金扶持，改善创业就业服务，多渠道开辟就业岗位,并采取有效措施制止和消除对女性就业的歧视，依法维护女性的劳动权益；各级妇联组织要充分履行职能，竭诚为广大妇女提供政策、融资、信息等服务，真心实意为妇女办实事、做好事、解难事。


来源： 中国妇女网