为积极应对金融危机对芜湖市企业和就业的影响，贯彻落实国家和省关于减轻企业负担稳定就业局势有关政策精神，芜湖市早谋划、早决策、早行动，采取了促进企业扭亏增盈，大力开展对口帮扶一系列政策措施，努力做好保企业、保增长、保稳定工作。根据省政府办公厅电话传真《关于开展困难企业认定及减负政策落实情况督查的通知》精神，全市积极开展自检自查，现将工作情况汇报如下：
一、准确界定困难企业。
依据省劳动保障厅、财政厅、地税局劳明电[2009]2号文件有关规定要求，认真组织开展困难企业界定工作。成立了由劳动保障、财政、税务、经委等部门参加的认定小组，严格按照困难企业认定标准给予审核落实，即：受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员（少裁员标准按裁员不超过职工总数10%掌握）；生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策（国家限制的行业与企业除外）；已依法参加社会保险并履行缴费义务的。对首批认定的20户困难企业在腊月二十九由四部门联合办公，当日将岗位补贴资金957万元全部下拨到企业,稳定了1.66万名困难企业职工的就业岗位，深受企业和职工的欢迎。目前第二批96户困难企业，在职职工68671人，也已认定完毕，上报省厅。
二、降低困难企业社会保险费率。
根据《芜湖市人民政府办公室关于对用人单位社会保险费费率暂时予以调整的通知》（芜政办[2008]65号），自2008年11月起，在不降低参保人员待遇的前提下，医疗保险费的单位费率由8.5%降为6.5%；工伤保险费费率原超过0.5%的，均下降0.5个百分点；生育保险费费率由1%降为0.5%；自2008年12月起，将灵活就业人员缴纳医疗保险费10.5%和7.5%，分别降为8.5%和5.5%。经测算，2009年芜湖市社保基金将因医疗、工伤和生育保险费费率下调而减收1.5亿元。
三、缓缴困难企业社保费。
去年，11—12月，市劳动保障、地税、财政等部门对生产经营暂时困难的150多户企业，暂缓征缴养老保险，金额6077万元。今年，根据《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（劳社明电[2009]2号）及《关于认真做好困难企业社会保险费缓缴工作等有关问题的通知》（劳社明电[2009]7号），及时将困难企业的减负政策宣传到有关单位，今年在去年11—12月实施缓交社保费的基础上，继续实施困难企业缓交社保费，截止目前，全市已累计缓交社保费涉及企业160户，同时在对企业生产经营状况进一步核实的基础上，又确定了39户困难企业，准备实施缓交社保费，并报省政府批准。
四、妥善处理困难企业欠费和挂账。
根据省地方税务局、劳动和社会保障厅、财政厅对养老保险欠费处理工作的部署，芜湖市劳动和社会保障局、地税局和财政局联合制发了《转发省地方税务局、劳动和社会保障厅、财政厅关于困难企业欠缴养老保险费问题的处理意见的通知》（芜地税函[2009]104号）,并于4月9日召开了各县、区劳动保障部门相关人员会议,对欠费处理工作提出了明确要求。目前,各单位均上报了有关材料,市劳动保障、地税和财政局等部门于4月29日对各单位的材料进行了联合初审,共申报核销企业209户,申请核销金额1.49亿元;共申报挂账企业19户,申请挂账金额6303万元，待批准后组织实施。
五、积极实施税费改革。
自2009年1月1日起，积极贯彻落实增值税转型政策，实施增值税转型改革，消除生产型增值税有复征税因素，预计将为全市纳税人减轻税收负担约4.4亿元，一季度全市增值税转型政策相应减轻企业税负约1.5亿元。同时，对全市现行的行政事业性收费进行了认真清理，并由市政府印发了《关于清理行政事业性收费促进经济平稳较快增长的意见》（芜政办［2008］75号）。采取取消、修改相关措施：一是取消、暂停36项行政事业性收费项目，其中，国家公布取消25项，省公布取消3项，市政府暂停8项；转为经营服务性收费项目5项（含子项目1项）；保留137项。二是落实清费的配套保障措施。直接减轻社会、企业和市民负担4210万元，其中：市本级财政减收2760万元。
六、组织实施特别培训计划。
结合开展2009年全市职业技能素质推进年活动，制定下发了《芜湖市困难企业特别职业培训计划实施方案》（芜劳社办函[2009]28号），统一组织开展全市困难企业特别职业培训工作。4月10日，在恒鑫铜业集团召开了困难企业培训现场会，引导企业扎实开展职工培训。截止目前，全市已有26户企业上报了培训计划，计划培训职工1.37万人，现已组织开班培训4217人。第二批困难企业培训工作也正在筹备中。
七、全力满足企业用工需求。
今年春节期间，以县、区位单位，分别举办了九场大型农民工专场招聘会，提供就业岗位5万多个，达成求职意向3.2万人。同时，结合就业援助开展了“六个一”系列用工服务，一是举办一场专场招聘会，二是组织一次巡回招聘活动，三是组团赴外招聘一次，四是推荐一批技职校实习生，五是在困难企业中调剂一批富余职工，六是推荐一批下岗失业人员。千方百计满足企业用工需求，截止目前，通过各类技工学校和周边城市招聘800多人，市场招聘、推荐和调剂1850多人。
八、和谐稳定困难企业劳动关系。
为进一步和谐劳动关系，建立领导联系企业制度。同时，芜湖市在全省率先成立街道（乡镇）、企业劳动争议基层调解组织，并对全市首批28个街道（乡镇）、8个工业园区及规模以上企业成立的调解组织进行授牌，将调解组织延伸到基层，力争把矛盾化解在基层。同时，充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，分批次召开劳企座谈会，指导企业与员工签订“共同行为约定”，引导职工和企业同舟共济、共克时艰、共谋发展，首批16户企业签订了“抱团取暖、同舟共渡”倡议书，向社会承诺“不裁员、不减薪、确保职工基本收入稳定”，稳定和谐了劳动关系。
总之，通过采取一系列措施，缓解了企业压力，促进了经济发展，稳定了员工队伍，进一步增强了本市困难企业克服金融危机的信心，使全市经济发展好于预期，社会保持和谐稳定。

来源： 芜湖市劳动和社会保障局