只有减轻税费负担，打开政策瓶颈，改善制度环境，做好制度铺垫，一个适合大学生创业的宽松环境才能形成。

眼下最牵动人心、最迫切需要解决的社会问题，非就业莫属。日前，《国家人权行动计划(2009～2010年)》发布，其中就明确提出，要保障公民工作权利，重点解决高校毕 业生和农民工就业问题(《中国青年报》4月14日)。农民工返乡尚有田地可供经营，毕业的大学生若是工作没有着落，何以立身？

事实上，全国上下，促进就业的政策层出不穷，各种招聘会纷至沓来，硕士扩招、大学生村官工程、见习基地等等应对措施也不一而足。但是俗话说得好，“授之以鱼，不如授之以渔”，进一步来讲，“授之以渔”，不如授之以“鱼塘”。对于一些条件适合的大学生而言，与其千方百计就业，不如自己创业，不仅能解决自己的就业，也能创造就业机会。

《中国青年报》公布的一项调查数据就显示，79%的被调查大学生有自主创业的意向。这无疑是个令人欣喜的消息，但根据全国人大代表王建华掌握的数据，目前我国真正选择创业的大学生只有0.3%，广东是全国比例最高的省份，也只有1%，但这个比例在美国却高达25%。为什么我国大学生创业会出现“心很热，手很凉”的怪象？试举其中两个方面的原因。

一是创业门槛问题。严格死板的登记制度、繁琐低效的审批程序，往往让创业者望而生畏。创办一个企业往往要盖十几甚至几十个公章，每个部门都得照顾到。一项跨国调查表明，从注册一家公司到开业平均所需审批时间，加拿大要2天，而我国则要111天。再如注册审批费用，在美、英等国不到其人均年薪的1%，而我们达到了人均年薪的11%，传说中的“一元公司”更是可望而不可及。此外，有时大学生并不缺创意和项目，缺的是融资渠道。调查显示，61.63%的大学生认为“缺乏启动资金”是创业的最大障碍。

二是生存环境问题。在你耗费了大量金钱和精力后开张了，随即而来的就是所得税、增值税、营业税和各种附加税等，五花八门。而且税赋之外还有“费负”，工商管理费、市场管理费、质量检验费等，接踵而至。你一开张，根据你的经营范围，城管、工商、质监、卫生防疫、环保、消防等都有可能会来收费。要是你一不小心，再给你来点罚款、滞纳金什么的，也很难说。

创业之难，可见一斑。就算你顺顺当当开张了，市场环境、经营状况也都是未知数。2005年的一项统计表明，大学生创业成功率只有2%~3%；但到了2007年，零点公司的调查显示，大学生创业成功率只有0.01%。

按说，全国各地推出的各种措施不可谓不多，如创业基金等。但是，治标之策无法治本，只要“竭泽而渔”式的税费负担不减轻，政策瓶颈不打开，制度环境不改善，一个适合大学生创业的宽松环境就无法形成。显然，这需要各级政府部门轻税薄费，简化审批程序，优化制度设置，提高工作效率，给大学生创造一个宽松的创业制度环境。