为促进农村劳动力就近就地就业，吸引事业成功人士回乡创业，太湖县结合学习实践活动，大力实施“凤还巢”工程。
调查摸底
各乡镇对村、组劳动保障基层平台上报调查摸底的有关资料台帐，进行认真分析、筛选和核实，分别确定1-3名在外事业有成、有回乡创业意愿和创业能力人士，这些人必须在思想观念、资金、技术、管理、市场、信息等方面具有较大优势，懂经营、会管理、有较强创业意识和创业能力，在全县能够起到很好的示范带头作用，使之成为“凤还巢”工程的主体力量。
重点突出
返乡创业的重点放在农副产品加工、服装鞋帽加工、电子装配、机械制造、轻纺造纸、建筑建材、旅游酒店、畜禽规模养殖、农林业规模开发等资源综合利用型、劳动密集型、现代服务型、出口创汇型、科技创新型等产业或行业。鼓励和支持返乡创业者创办各类企业、非正规就业组织或从事个体经营等。
丰富载体
发展县创业园区和农民工创业园。支持建设县创业园区和农民工创业园，完善园区功能，为创业者提供事务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保等配套服务，吸引各类人员入园创业。推进产业集群专业镇建设。按“专业化分工和社会化协作”的原则，积极推动产业集聚，发展一批具有本地优势和特色的产业集群专业镇。省认定的产业集群专业镇，享受省级工业园区的各项优惠政策，在规划编制、公共服务平台、“凤还巢”创业园建设和信贷、担保、典当等方面给予支持。组织开展创业培训，指导创办经济实体。适应返乡农民工愿望和要求，积极争取县级创业培训点，将创业培训重心下移，到农村、到基层开办创业培训班，培养创业领头人。
金融支持
引导和鼓励银行业机构加大对非公有制企业贷款投放力度，加大支持非公有制经济发展考核指标在银行业机构年度考核奖励指标体系中的权重，把年新增非公有制企业贷款额度、户数等列入对银行业机构年度单项考核。鼓励发展以民间资本为主体的、多种形式的商业性或自助性、互助性担保机构。其实现的担保业务收入，自担保机构主管税务机关办理免税手续之日起3年内免征营业税。支持非公有资本依法参与组建村镇银行、农村资金互助社。鼓励发展小额贷款公司，建立引导资金，鼓励非公有资本组建风险投资、产业投资和创业投资公司。
科学发展
引导非公有制企业自觉遵守环境保护、节能减排和安全生产等有关规定，引导企业推进产业结构优化升级，提高发展质量和效益；鼓励、支持企业扩大出口和“走出去”，开拓国际市场。引导非公有制企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进机制创新、技术创新和管理创新。将节能减排作为一个新型产业来抓，着力形成新的经济增长点。有关节能减排和科技专项资金重点支持非公有制经济开发、应用环保装备、节能减排技术和产品。鼓励盘活建设用地存量，用好挂钩、置换等政策，进一步拓展用地空间，积极保障非公有制企业的合理用地需求。非公有制企业使用集体建设用地的，依法办理不动产登记，并可依法流转。（石庆寨）
来源：新华网