黄石是一个以钢铁、水泥、矿产、机械制造等传统行业为支柱的老工业型城市，随着经济结构调整、企业改制重组，黄石市下岗失业人员增多，加之受去年金融危机影响较大，黄石市就业工作压力不断增大。面对沉重的历史包袱和当前严峻的就业形势，黄石市将就业工作放到了更加突出的重要位置，在市政府的主导下，市直各相关部门在全市广泛内联合开展了“创业帮扶接力棒”活动，形成了全民参与创业、部门帮扶创业的浓厚氛围，创业促就业工作取得了显著成效，有效稳定了就业局势。
一、七棒帮扶，部门接力
今年以来，黄石市劳动保障工作坚持以创业带就业为总抓手，出台了一系列支持创业、帮扶创业的重要举措。为了确保各项创业扶持政策落到实处，形成强有力的抓手，在市政府的强力主导下，全市15部门联合印发了《关于广泛开展“创业帮扶接力棒”活动的通知》，在全市范围内广泛开展了“创业帮扶接力棒”活动。“创业帮扶接力棒”活动根据创业者的创业过程共分为7棒，由市直15个相关部门承接，明确了各环节的帮扶内容，确定帮扶单位和联系部门，对创业者整个创业过程实行无缝对接帮扶。通过整合部门职能、明确责任分工、合力聚焦创业，形成了政府主导、部门联动、市区街道三级联创的创业带就业工作格局。
二、棒棒实惠，帮在实处
创业帮扶7根“接力棒”，对全市有志创业者在创业培训、税费减免、政策支持、资金扶持等方面无缝对接帮扶，真正帮在了实处，让创业者真正得到了实惠。
第1棒：创业培训。举办创业培训班。全市持有《再就业优惠证》的失业人员、军转干部、退伍军人、进城务工的农村劳动者、残疾失业人员以及大中专生毕业后未就业人员均可参加免费培训。培训机构主要对学员进行创业意识、相关政策法规、创业相关知识、创业案例和撰写创业计划书等进行培训，指导和传授创办新企业或选择新职业所需的实用知识和技能技巧；对学员制定的创业计划进行辅导、咨询、评审。
第2棒：选定创业项目。为各类群体提供可供借鉴和参考的创业项目，市发改委定期制定发布产业发展优先规划，指导创业者选择创业方向。市劳动保障部门在黄石就业信息网（http://labour.huangshi.gov.cn/）和黄石创业服务网（http://61.136.176.29:8888/）设立创业项目库，供有创业愿望的人员参考选择。各级创业培训机构和创业专家指导团，对有创业愿望的学员进行创业项目指导，帮助其选定项目。
第3棒：工商注册。指导帮助各类创业主体注册登记自己的个体工商户或企业。
第4棒：税务登记。指导创业者办理税务登记。办理税务登记证时，首先要送交《营业执照》或其他核准执业文件和其它资料，税务部门指导创业者填写《税务登记表》及《税种登记表》。宣传税收减免政策。
第5棒：信贷支持。为创业者提供资金支持，解决企业的融资难题。凡在法定劳动年龄以内，有创业愿望，身体健康、诚实守信、有一定创业能力的下岗失业人员、大中专毕业生、残疾人、农村进城创业者和返乡创业农民工均可申请小额担保贷款。个人创业申请小额担保贷款最高额度不超过5万元，联合创业申请小额贷款额度不超过30万元，劳动密集型小企业的贷款额度最高不超过200万元。
第6棒：落实政策。对城镇登记失业人员、大中专毕业生、被征地农民从事个体经营的，在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对本市登记失业人员、高校毕业生、残疾人、军队退役人员从事个体经营的，市直各部门、事业单位按有关规定免收管理类、登记类、证照类各项行政事业型收费。对城镇就业困难人员、高校毕业生在创业园区租用场地创业的，减免3年租金或给予场租补贴。对符合条件人员参加创业培训并取得合格证的，创业成功后，按每人1200元的标准给予创业培训补贴。城镇就业困难人员（含本地户籍毕业的大中专毕业生）首次自主创业的，在其办理工商营业执照和税务登记证后，经认定可享受政府给予的每人2000元的一次性创业扶持奖励资金。
第7棒：跟踪服务。帮助创业者解决在创业过程中遇到的难题。创业人员开业后，帮扶单位要定期进行跟踪调查，及时掌握创业者的经营状况。为创业者提供法律援助、技术支持、资金引荐、财务评估、业务拓展等创业服务。树立典型，宣传典型。鼓励和表彰典型，每年度召开全市创业表彰大会。
三、月月通报，督办落实
为及时掌握帮扶人员的基本情况，切实发挥7根“接力棒”的帮扶作用，黄石市对帮扶人员的基本情况进行了登记分析，印制了《黄石市“创业帮扶接力棒活动”帮扶人员基本情况登记表》和《黄石市“创业帮扶接力棒活动”帮扶情况汇总表》，包括帮扶人数、税费减免项目和金额等，并印发了《关于按月报送创业帮扶情况的通知》，每月通报各帮扶部门的帮扶进展情况，建立了帮扶督办落实机制，创业帮扶活动取得了显著成效。
截至今年10月底，全市共为4400余名符合政策的个体经营户免收规费1300万余元，免收管理、登记、证照各类行政事业性收费655.1万元，减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税等1944.4万元，认定信用社区32 个，发放小额担保贷款1029笔，累计发放金额9287万元。全市各创业园区新增入驻企业和实体1258个，个体工商户4.05万户，私营企业8128户，农民专业合作社110户，内资企业5056户，均较去年同期有较大幅度增长。目前，黄石市形成了西塞山美食、下陆东方山农家乐、黄石港化工建材、阳新生态养殖等一批各具特色的创业园区，发挥了创业促就业的倍增效应。
为了树立和表彰创业典型，今年以来，黄石市共评出下岗失业人员代表钱红燕、大学生创业代表向旭辉、返乡农民工创业代表张勇、农民工代表王家喜等创业明星20多人，并举办了7场创业典型巡回报告会，全市形成了浓厚的创业氛围，掀起了新一轮创业高潮。

来源： 黄石市劳动和社会保障局