妇女小额贷款工作，不仅是增强妇女自我发展能力的有效实现形式，也是妇联组织为广大妇女办实事、办好事的具体体现。近3年来，在内蒙古自治区，通过协调国有商业银行及政策性银行、农村信用社以及筹集政府扶贫资金、国内外捐赠资金和妇联自筹等形式，累计已经在全区发放各类小额贷款3.35亿元，扶持近6万余农牧户发展特色产业，以及对返乡务工妇女创业就业提供资金支持，成为扶贫到村到户最直接、最有效的措施。更难能可贵的是，她们绝大部分项目的回款率达到了100%！
刘海霞是内蒙古通辽市奈曼旗沙日浩来镇金星村金星小区的养鸡大户，去年建了2栋100米延长线的暖棚，就在她准备大干一番扩大再生产时，手里却拿不出一分钱的周转资金。关键时刻，内蒙古通辽市妇联实施的妇女创业贷款项目为她贷款8.8万元，解决了她的燃眉之急。刘海霞又购进鸡雏8000只，一个养殖周期下来她就纯挣了1.6万元。她激动地说：“一分钱逼倒英雄汉，要不是妇联的贷款，我哪能做到今天的规模！妇联真是给我下了一场及时雨啊！现在，家里生活好了，不愁没钱花，冬天也有正事干了。”像刘海霞这样的受益户，目前在内蒙古已经有6000余名妇女。
内蒙古妇联副主席郑祖敏说：“根据不同地区的实际情况，我们开展了旨在为贫困妇女提供用于生产周转资金的资金扶持型小额贷款；旨在帮助农村牧区妇女发展种、养殖参与当地主导产业发展的产业扶持型小额贷款；旨在解决中小企业发展过程中的资金瓶颈进而带动更多妇女就业的龙头带动型小额贷款；根据金融危机的影响，适时推出的重点为返乡务工妇女提供的专项扶持型小额贷款和扶持妇女创业就业、改善妇女生存发展环境等多种多样的妇女小额贷款模式。该项工作之所以取得了一定的成绩，是因为我们制定了严格的工作制度。”
据内蒙古妇联发展部部长索丽娅介绍，在中小企业贷款中，各级妇联组织实行“贷款平台＋担保平台＋受托银行＋管理平台”四位共驻的贷款管理模式；在个人微贷款项目中，按照“自愿申请、严格审批、抵押担保、按季付息、到期归还”原则，确定了“村级妇代会选户、乡镇妇联审核、信用社程序操作”工作制度；在实际操作中，采取了“农村妇女创业小额贷款绿色通道”、“农村妇女创业贷款直通车”、“一站式服务”等方式，确保实现了“四个优先”，即对农村妇女申请的贷款优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款；在对中小企业贷款审核中，确立了“两不贷”原则和把好“两关”，即不符合国家产业政策的不贷，企业污染大的不贷。把好企业法人是女性或企业女职工比例占60%以上和企业没有不良贷款记录两个关口；在对农村牧区妇女个人贷款审核中，确定了“六要素”，即妇女本人要有一个致富项目、要掌握一门致富技术、家庭要有一定经济基础、家庭成员要和睦、要讲诚信，要没有不良嗜好。在贷中管理中，对企业贷款，严格按照银行要求，指导企业做好资产评估、财务审计、抵押担保和各项制度的建立。对个人贷款，通过帮助农户选择发展项目，选择诚信度高、有带动能力的龙头企业，帮助企业与农户对接，降低贷款的风险。
通过使用小额贷款，妇女利用贷款户均增收1000元至5000元，使绝大多数的妇女由家庭主妇走向经济建设的台前，逐步摆脱了贫困，家庭经济状况得到有效改善。连续三年在通辽市实施的中小企贷款项目，获得贷款的14家企业中有3家企业扩建了厂房，有13家企业扩大了经营规模。在所有贷款企业中没有一家亏损的，全部实现盈利。中小企业贷款也推动了妇女就业，贷款后的企业新增就业人员2508人，且95%以上是女性。
内蒙古妇联主席陈羽说：“妇联工作只有创特色、创亮点，创品牌，才能够打动人心。通过创新思维精心策划组织实施的亮点，它的作用是非凡的，其影响力也是非凡的。妇联工作只有通过创特色、创亮点，才能提高妇联工作的知名度和妇联组织的影响力，才会得到各级各部门领导的了解，并给予妇联人力、物力和财力方面的支持，妇联组织的凝聚力、号召力就会不断增强，各级妇联组织也就获得了进入经济社会各项事业建设领域的“入场券”。近年来，我们确定了妇女工作项目化、项目工作品牌化的工作指导思想，特别是通过项目的实施，为项目化运作的理念提供了实践支撑。因此，创新妇女工作，必须实施项目化管理妇联工作，形成围绕工作抓项目，利用项目促工作，项目出品牌，工作出成绩的新格局。”(本报记者 王永钦)

来源： 中国妇女报