杨继晨2009年从中国农业大学毕业后，选择回家乡鹤岗自谋职业。在鹤岗市就业局的帮助下，他申请到5万元小额创业贷款，在郊区开办了养猪场，春节前50多头猪将出栏上市，小杨也将淘得“第一桶金”。
小杨只是鹤岗市2009年实施“大学生就业计划”中千余名受益大学生中的一分子。去年，这个市还实行了“帮您就业创业”、“百日就业援助”等多项就业工程，实现就业2.58万人；培训1.78万人，；开发公益性岗位援助就业892人；发放小额担保贷款1030万元。鹤岗市就业再就业工作受到各界关注，在去年9月召开的全省就业和社会保障工作电视电话会议上，鹤岗市做法受到了充分肯定。
危机之年 科学应对早准备
近年来，鹤岗市委、市政府站在科学发展、以人为本的高度，一直对就业、再就业工作高度重视，采取多项有力措施强力推进。特别是在整体经济环境面临种种困难的2009年，更是下大力气狠抓就业、再就业工作，将涉及就业工作的主要指标，全部纳入2009年度全市实施十项利民工程和落实百件实事计划当中，作为重点督办内容纳入目标管理考核体系进行强力推进，并把开发岗位、扩大就业、稳定就业岗位、开展特别职业技能培训、实施困难企业和困难人员帮扶计划、落实各项就业扶持政策等主要任务，具体落实到所辖两县、六区和各有关单位，层层签订目标责任状，明确工作指标、工作责任和具体完成时限。尤其是把援助大中专毕业生、返乡农民工、就业困难人员就业工作作为硬性指标，进行详细安排和部署，提出了“抓好就业工作是硬政绩，解决好困难人员就业是硬指标，促进经济发展扩大就业是硬道理”，并以此作为对各目标责任单位和有关部门党政主要领导政绩考核的一项重要内容，作为提拔重用和评模选优的重要依据。这些措施的有效推行，使该市就业、再就业工作形成了“一级帮一级、一级抓一级、一级促一级”的良好态势。
雪中送炭 小额贷款不再难
2009年春节刚过，鹤岗市市长张雨浦带领有关部门和人员，到市劳动和社会保障局对就业工作进行专题调研，并主持召开了由高校毕业生、返乡农民工、复员转业军人、就业困难人员、基层劳动保障工作人员、社区工作人员代表和企业界代表共同参加的全市就业工作座谈会。张雨浦听到有群众反映小额贷创业款担保难时，当场便让有关部门研究公务员为群众提供担保的办法，并表示从自己开始，带头做起。
为加大小额担保贷款工作力度，鹤岗市除要求公务员积极为申请小额创业贷款的群众提供担保外，市劳动保障局、财政反担保中心还与中国银行、鹤岗市农联社等单位进行多方沟通协商，使小额担保贷款工作取得实质性突破。一是扩大了小额担保贷款范围，将大中专毕业生等城镇失业人员和返乡农民工纳入到小额担保贷款范围之中；二是增加了反担保形式，贷款人员可用自主产权的商业用房抵押担保；三是提高了贷款额度，个人小额担保贷款最高额度由原来的2万元提高到5万元，个人捆绑式小额担保贷款最高额度由原来的10万元提高到30万元，劳动密集型小额担保贷款最高额度由原来的100万元提高到200万元。
2009年，全市为355人发放小额担保贷款1030万元。几年来，共累计为2107人发放小额担保贷款4467万元，间接带动1万余人重新就业。
创业培训 有的放矢闯市场
房树坤5年前从煤矿企业下岗，干过各种小生意都不太成功。2009年他参加了鹤岗市劳动局举办的创业培训，结业后成立了一支粉刷队，从事室内、外工程粉刷工作。现在，粉刷队生意越来越好，甚至承揽了北大荒肉业集团二期工程室外粉刷这样令同行羡慕的“大活”。房树坤深有感触地说，参加创业培训真是受益匪浅，可以将创业计划、创业管理、创业策划等方面知识，都融入到企业运作之中，感觉每打一仗都是有准备的，再不像以前那样盲目地乱闯市场了。
鹤岗市劳动局对具有创业愿望的失业人员，定期开展创业知识培训，重点对大中专毕业生开展创业意识培训，组织开展创业实践活动，并与小额担保贷款政策紧密结合，通过资金扶持，帮助其实现成功创业。目前，全市已完成创业培训1567人，实现成功创业763人。
发展经济 产业取向利就业
在引进建设项目的取向上，鹤岗市积极引进能够吸纳较多劳力、安置较多就业的第三产业项目，并在发展第三产业方面取得突破性进展。
在商贸业方面，2009年鹤岗市成功引进河北庞大汽贸销售集团投资8000万元的斯巴鲁、广本两个汽车4S店，投资3.9亿元的台湾润泰大润发超市、投资1.5亿元的上海红星·美凯龙家居广场等项目。在物流业方面，则有公路货运物流中心、兴海农产品批发市场等4个项目。在金融服务业方面，6户小额贷款公司获批，其中1户正式营业；引进了江海证券、哈尔滨商业银行等来鹤兴办分支机构。在旅游服务业方面，全市投入11亿元，进一步完善基础设施，黑龙江流域博物馆开馆，名山岛民俗风情园、金顶山龙掌岩石峰风景区等项目正在建设中，萝北四星级宾馆、太平沟旅游接待中心等已投入使用。以上项目建设，都安置了大量人员实现就业。
支持困难企业稳定就业形势。目前，全市完成困难企业认定8户，涉及人数4005人。按规定享受缓缴社会保险费扶持政策的困难企业有4户，缓缴各项社会保险费金额共计437.4万元，享受岗位补贴的困难企业8户，补贴金额99.53万元，涉及人数3795人。同时，政府设立1000万元中小企业扶持资金，支持企业渡过难关，保证不减员裁人。
来源：黑龙江日报