在21日闭幕的南京十四届人代会第三次会议上，南京市人大常委会委员、团南京市委书记和另外两位代表共同提出的《关于大力扶持青年创业，为南京“三个发展”提供创新动力的建议》，已由南京人事与劳动部门受理。
据了解，在江苏南京、徐州、连云港等地“两会”上，一条条针对青年创业小额贷款的建议被不约而同地提出：“建议促进青年创业资金的多渠道投入”、“请市政府大力支持团市委与市邮政储蓄银行合作开展的小额贷款工作、建议针对青年创业小额贷款提供政府贴息”、“建议由财政部门设立青年创业小额贷款专项担保基金，并制定专属担保公司负责具体运作”……
“目前政府引导资金的落实情况还不是非常理想。”邢正军说，“金融机构对青年创业者的服务针对性不强，往往使他们很难获得政府资金支持。”他认为这是制约青年创业的主要瓶颈。
正在南京师范大学外国语学院韩语专业就读的二年级研究生张捷，是南京瀚海翻译有限责任公司的“老板”。这位首批入驻南京市大学生创业示范园的“业主”，当初在家人的帮助下自掏腰包拿出17万元，又向学院借了3万元才把公司建起来。其实为扶持大学生创业，南京市已出台《大学生自主创业贷款政策》，“但是审批的标准很严格，程序也挺复杂，按要求我只能申请1万元的贷款，这对我来说杯水车薪，想了想我还是自己解决吧。”
在南京，和张捷一样遭遇“融资难”的青年不在少数。团南京市委近期《南京青年创业瓶颈分析与对策研究》专题调研显示，2009年调查的有融资意向的创业青年就超过1400名，“45.39％的受访青年认为创业最大的客观困难是融资难”。
同样的问题也成为困扰徐州青年创业的“阿克琉斯之踵”。团徐州市委书记王成长向徐州人代会提交了《关于推进青年创业小额贷款工作的议案》，揪出了制约青年创业小额贷款的三只“拦路虎”。“第一，金融机构一般不愿意做小额贷款业务；第二，基层信贷员队伍素质参差不齐，部分金融机构的小额贷款信贷员存在吃回扣等不良现象，增加了贷款青年的贷款难度；第三，一些有项目、有激情的创业青年，找不到合适的抵押物而得不到银行的贷款。”
他向大会建言，针对青年创业小额贷款提供政府贴息、整顿农村信贷员队伍以及创新贷款担保方式。目前，该团市委拟在2010年进一步加强与邮政储蓄银行的合作，争取扶持创业青年1000人，发放小额贷款2000万元，并拟协调该市政府金融管理部门对此项工作给予支持。
与南京、徐州两地相似，“青年创业小额贷款虽然在一定程度上帮助部分青年走上了创业之路，但在扶持力度和受益范围上，还远没有达到预期的目标”，连云港市政协共青团、青联界别组在当地政协会上，对“创业青年无有效担保、银行信贷无积极性”忧心忡忡。于是，设立担保基金、实行财政贴息、建立激励机制、进行独立考核成为2010年团连云港市委打开青年创业小额贷款工作局面的新诉求。
“实施青年创业小额贷款项目，加大对创业青年的金融支持，是切实解决青年创业‘起步难、贷款难、担保难’的现实问题”，团连云港市委张孟副书记向当地政协会议建言。